浅议有形建筑市场的信息化建设

    北京建设工程发包承包交易中心  陶  彦

    摘  要：信息化是当今世界经济发展的大趋势，我国信息化事业步入了加速发展的快车道，有形建筑市场的信息化建设工作，对建立公开、公平、公正的建筑市场秩序有着十分重要的意义。本文阐述了有形建筑市场信息化建设和应用，并对有形建筑市场信息化进一步发展进行了初步探讨。

    关键字：有形建筑市场；信息化；招标投标；应用

    一、建设领域信息化建设的发展

    众所周知，信息化是当今世界经济发展的大趋势，随着信息技术的突飞猛进，信息化已经成为一个国家、地区社会经济发展综合实力和竞争力的重要体现。信息化就像文字、计算机的发明一样，是人类历史发展的又一次飞跃。目前，越来越多的国家将信息化放在了首要位置，将信息化作为实现国民经济腾飞的契机，中国经过几十年对信息技术、管理技术、研发技术和制造技术的引入、开发、应用、推广的实践与积累，信息技术在社会生活各个领域应用得越来越广泛，应用规模也越来越大。

    建设领域的信息化发展是从大力应用计算机技术开始的，1996年，住房和城乡建设部颁布的“建筑技术政策纲要（1996-2010）”中的第十九项为“大力推广应用计算机技术”，是建设领域信息化发展格局的初步形成。2001年，住房和城乡建设部在颁布“建设领域信息化工作的基本要点”总体目标中提出“建设适合我国国情的建设工作信息化系统，实现全国建设系统范围内的信息共享与业务应用，提高各级建设行政管理部门的决策水平、管理水平和为公众、为企业的服务水平，实现政务公开、透明的目标。”第一次明确地提出了建设领域信息化这一概念。2006年，在住房和城乡建设部关于《建设事业“十一五”规划纲要》中，对于“十五”期间信息化建设的成果给予了肯定，并在第十一要点“积极推进建设领域科技创新”中，提出了加快推进建设领域信息化的要求，由此进一步明确了建设领域进行信息化建设的必要性和重要性。

    二、有形建筑市场的信息化建设

    有形建筑市场的建设工程招投标管理信息化从本质上来看，是采用计算机智能模拟技术，以计算机、电子大屏幕及触摸屏等硬件为依托，以网络传输为媒介，以计算机软件的职能管理为途径的现代化管理方法。有形建筑市场运行中建立计算机管理系统和建设工程信息网络，对实现工程信息公开、规范招标投标活动、提高管理水平、减少人为因素影响、防止腐败现象等都起到重要作用，对建立公开、公平、公正的建筑市场秩序有着十分重要的意义。

    （一）建设工程信息网络的建设

    《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》的通知，明确了有形建筑市场主要职能之一就是信息咨询，作为工程项目信息的重要窗口和载体，有形建筑市场建立和完善网络服务功能，加强信息化建设，并将与建设工程项目相关的材料、造价、市场主体单位等多层次、多方位的信息都汇集到有形建筑市场中来，为交易各方主体提供了更加便捷的服务。目前，全国各地区的工程建设信息网网站建设从无到有，功能逐渐完善，内容不断丰富，服务逐步深入，实现了对建筑交易市场活动中各项信息数据的管理。建设工程信息网络平台通过对招投标活动中各类工程信息、重要公告、市场动态等内容的发布，同时对相关数据进行动态分析，提供有关价格信息、行业分析指标等咨询指导服务，还涵盖了投标企业网上报名、中标结果查询、招投标示范文本下载等功能，为社会公众和交易各方主体提供了良好的信息传递和共享的平台。建设工程信息网的不断完善，进一步加强了有形建筑市场信息系统的功能，提升了有形建筑市场的服务水平，使信息资源得到了充分利用。

    （二）评标专家系统的信息化建设

    评标专家在招标评标过程中是一个很重要的角色，而优秀的评标专家对评标结果以及项目的完成起到更加重要的作用。建立规范、系统、全面的评标专家库是有形建筑市场专业化、技术化优势的依托。专家库建设和专家管理已成为各地区有形建筑市场的重要工作，利用计算机网络技术，实现评标专家的信息化管理，招标方随机抽取专家评委库中的评标专家，并通过计算机和通讯技术手段通知评标专家，为了确保专家的真实性，设置指纹识别和门禁系统提高了评委抽取工作的科学性和保密性，消除了认为因素的影响，并且通过该系统对评标专家的出勤情况和评标情况做出详细的记录，也加强了对评标专家的监督和管理。

    （三）评标过程的信息化建设

    评标过程管理是评标过程中功能最繁杂和最重要的一部分，其中包括专家抽取及通知、专家语音留言、专家指纹验证、评标监控、电子评标及答疑对讲系统以及。为了保证信息安全和保密，各地建设工程交易中心都设置了屏蔽手机信号的封闭评标区，视音频同步的监控系统，对开标、评标的各个环节和过程进行监管，有效地杜绝了腐败现象的发生，充分体现了招投标过程的透明度。

    （四）计算机辅助评标体系的建设

    目前，各地区有形建筑市场都在积极探索计算机辅助评标系统的研发和应用，计算机辅助评标系统是将实际评标过程中可以量化的数据采用电子模式来实现评比。计算机辅助评标系统相比传统评标方式体现出了较强的优越性。一是计算机辅助评标系统使投标方严格按照电子标书规定的内容和格式进行投标报价，有效防止编制投标文件时不符合招标文件的格式要求而造成废标的情况发生。二是相对提高了评标的质量和效率。用计算机来替代评审过程中的相关原始劳作，能减轻评委专家在符合性审查和初步评审阶段的工作量，同时运用计算机的统计、分析和对比功能，使专家可以集中精力对标书的深层次问题进行研究分析，从而提高评标质量和效率。三是能有效预防甲方明招暗定的现象和投标人串标的现象，减少主观因素对评标结果产生的影响，使分析结果更加客观公正，使整个评标过程更加公开透明。四是电子标书的使用，实现了招投标数据的电子储存，这些数据信息是建筑招投标市场分析的良好依据，有利于招投标管理部门加强统计分析工作，也有利于工程造价的各项技术指标的积累、整理和发布，对提升建筑市场招投标交易水平有着重要意义。

    三、有形建筑市场信息化建设进一步发展需重视的问题

    （一）对信息化建设定位应更加明确

    有形建筑市场信息化建设不仅是开发一个网站，工程建设信息网建好了，信息化就完成了。工程建设信息网只是信息化建设中的一个非常重要的环节，与社会进行交流的一个平台，一个终端。与这个终端相关的每个环节，都有具体业务工作的信息化。工程建设管理是一个庞大的系统工程，它涉及项目的立项、规划设计、施工图审查、招标投标、质量监督、施工许可、竣工验收备案等诸多环节，有形建筑市场应当成为建设行政主管部门统一对外提供工程建设项目管理和服务的窗口，它要不仅要承担为建筑市场主体各方提供“一站式管理，一条龙服务”的职能，还要从服务、管理、监管、拓展交易范围等各方面依托信息化的建设，全面提升有形建筑市场的作用和价值。

    （二）对信息化建设投入应进一步加强

    由于部分地区有形建筑市场对信息化建设的重视不够，导致人力和物力投入不足，使信息化建设难以进一步推动。一是在人力资源方面，相对缺乏信息化建设的高端技术人员。鉴于目前的体制和机制，建设工程交易中心难以引进较高层次的专业技术人才，尤其是计算机专业知识和招投标专业知识的复合型人才更为缺乏；二是在物质资源方面，信息化建设项目资金投入不足。限于不同地区的财力和经济实力，以及对各地区交易中心发展的实际情况，使构建硬件平台、软件平台和系统维护的投入不足以支撑信息化建设的快速发展。

    （三）信息资源整合和深度挖掘应进一步积极探索

    各地区的工程建设信息网的功能，目前基本停留在信息发布平台的层面上，数据库中信息的整合度和综合利用度相对较低，数据信息本身的价值没有得到充分的发挥。应该进一步加大招投标交易活动中各项数据的采集，采取有力措施加强信息的挖掘、分析及处理的能力，是实现有形建筑市场服务职能拓展的有效体现，形成的有形建筑市场丰富的信息资源，才能为各级建设行政主管部门制定政策提供快速、准确、有效的科学依据。

    （四）信息资源的安全性应进一步增强

    信息化发展迅速的同时，网络安全、黑客攻击、信息泄露等问题也日渐干扰着人们对信息资源进行有效的存储和应用。在有形建筑市场的信息化管理中，涉及招投标项目、交易各方主体单位等信息数据均具有十分强的保密性，如被偷取、篡改或恶意攻击，会影响招投标工作的公平和公正性，因此各地区在进行信息化管理和建设时，应进一步增强信息资源安全与保密的组织和管理工作。