城乡建设环境保护部关于房屋所有权登记

工作中对违章建筑处理的原则意见

城房字[1988]95号

各省、自治区建设厅（建委）、直辖市、计划单列城市建委（市政管委）、城市堪规划局、房地产管理局：

　　各地房屋所有权属登记发证工作中，普遍反映涉许多历史遗留的违章建筑问题。由于情况比较复杂，需要慎重对待妥善处理。为了确保城市规划的实施和严格执行，保障产权人的合法权益，维护社会的安定团结，促进房屋所有权登记发证工作顺利进行，现根据各地在房屋所有权登记发证工作中存在的问题，提出如下原则意见：

　　一、关于时间界限。考虑到《城市规划条例》是国务院一九八四年新颁发的，各地制定审批城市规划也有先有后，各市、县可根据实际情况合情合理地确定处理违章建筑的时间界限。各地在处理违章建筑时，对时限以前的可适当放宽，时限以后的应从严处理。

　　二、关于地域界限。凡影响近期规化建设或城市发展的重要地段，违章建筑应从严处理，其它规划发展地区可适当放宽。

　　三、凡直接影响交通、消防、市政设施、房屋修缮施工、绿地、环保、防灾和邻里居住条件的违章建筑应从严处理，反之可适当放宽。

　　四、参照以上原则确定从宽处理的范围，只要房屋建筑正规，结构合理，经过一定的申报审批程序，给予批评教育或适当罚款之后，可能补办手续，确认其所有权，发给产权证件，罚款额度由各地制定标准，市人民政府批准执行，所得罚款按有关规定处理。

　　五、违章建筑不论其能否给予从宽确权处理，一律都要进行登记，做到不重不漏，为城市规划建设和管理积累资料。

　　六、各地规划部门应会同房管部门参照上述原则意见，结合本地实际情况，制定房屋所有权登记发证中处理违章建筑的具体办法，报经市（县）人民政府批准后执

1988年2月12日