按：为规范建设工程安全生产行为，明确安全生产责任，加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保护生命财产安全，在充分调研和论证的基础上，市政府制定出台了《重庆市建设工程安全生产管理办法》（渝府令〔2015〕289号）（以下简称《办法》），该《办法》于2015年1月29日经市人民政府第79次常务会议审议通过，将于2015年5月1日起施行。为方便社会公众了解掌握政策内容，经市政府网站约稿，市政府法制办作出政策解读。
一、起草背景
直辖以来，建筑业为我市经济社会迅速发展作出了重要贡献。但是，建设工程劳动强度大、危险性高，容易引发生产安全事故，在我市工业部门中属于仅次于交通的第二危险的行业。在实际工作中主要存在涉及面广、主体责任不够清晰、监管职责不完全到位等问题。目前，虽然《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对于建设工程安全生产管理有所规范，但内容太过原则，不能适应管理工作的需要。因此，有必要通过制定政府规章对上位法进行补充和完善，形成责任明晰、监管有效的工作体制，以提高我市建设工程安全生产管理水平，切实保护人民群众的生命财产安全。
二、主要内容
《办法》主要规范了建设单位、施工单位等安全生产责任主体的安全生产责任，行政主管部门的监管职责以及监管的范围、方式等内容。
（一）明确了建设工程安全生产责任主体
工程建设参与主体众多，包括建设、招标代理、勘察、设计、施工、监理、检测、设备租赁单位等，各单位的行为都与建设工程安全息息相关。实际工作中，对建设、施工、监理单位的安全责任已经形成了共识，但对招标代理、检测、设备租赁等单位的安全责任比较忽视。近年来，因为招标代理机构违法代理、租赁单位提供不合格产品、检测单位出具虚假检测结果而引发的建设工程安全事故时有发生。因此，《办法》明确将上述单位作为建设工程安全生产责任主体。
（二）明确了部门职责分工
新修订的《安全生产法》明确了安全生产部门职责分工：即安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。2009年，市政府出台的《关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》（渝府发〔2009〕80号）也对各部门安全生产职责作出了明确规定。《办法》按照上述规定以及各行业主管部门的“三定”职责，对我市行业主管部门的安全生产职责分工进行了进一步明确。
