工程量清单报价技巧探讨

    莱芜市招标投标管理办公室  鲁永贵

    山东省建设工程招标投标协会  王晓光

    莱芜方圆建设有限公司  任启山

    摘  要：在新的建筑市场形势下，怎样做到合理低价中标，并保持合理利润，这需要对市场有良好的把握，企业才能在激烈的竞争中站稳脚跟。

    关键词：清单报价

    随着建筑业改革的逐步深入，国内和国际在工程造价接轨管理方面是日益完善，建设工程项目承包已完全通过招投标来实现，建筑企业通过合理低价来承接工程，有效地防止了建筑市场的腐败行为，也有利于提高工程产品的质量，并降低了工程造价，促使承包企业要抓管理、求效益，努力提高市场竞争力。工程量清单报价在国内来讲是一种新的计价方式，完全不同于以往模式，这就使建筑承包企业要外树形象，内强素质，在新形势下，把握好自己计价成本，扩大市场。工程量清单报价主要有以下几个方面：

    一、工程量清单报价特点

    ①工程量清单一般是在招标时由招标单位委托具有相应资质等级的工程咨询机构编制的，具有不可更改性。②工程量清单采用与国际接轨的项目编码，结合各市地不同工序的消耗量，以综合单价的形式报价（综合单价中含直接工程费、间接费、利润、风险金、规费和税金组成），这使工程报价显得清晰、明了。③工程量清单报价要求各投标单位结合自身实际情况，根据投标时的市场行情来报价。

    二、投标报价应遵循以下几个原则

    1.承包人在取得招标信息以后，应作出是否参加投标的决策，因为每一项工程投标，都意味着承包人一定人力和财力的消耗，决定参加工程投标对承包人来说是一项重要决策，承包人必须根据投标的费用、投标成功的可能性和完成工程的各种风险来权衡可能获得的利润的多少，来决定是否参加投标。这就要从工程资金情况、工程开工时间及竣工时间、本公司是否对该项目的施工熟悉、有多少竞争者等几方面仔细分析作出决策，决策者的才能和经验非常重要，这也是投标是否成功的关键。

    2.如果企业决定投标，就要组织工程投标估价班子，不论承包方式和工程范围如何，都必须涉及承包市场竞争态势、生产要素、市场行情、工程技术规范和标准、施工组织和技术、工料消耗标准或定额、合同形式和条款以及金融税收、保险等方面问题，专门的机构和人员是投标获得成功的基本保证。

    3.招投标文件一旦购买，就要组织估价班子对招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单及必要的附件进行仔细研究、解读，对其中有疑问的可在答疑会上解决。

    4.在正式作工程估价前另一项重要的工作就是工程现场调查，估价班子在估价前，必须全面、认真、仔细地对工程现场进行调查，以了解工地及其周围的社会经济、地理、地质、气候、法律等方面的情况，因为这些内容在招标文件中不可能包括，然而对投标工程估价与报价的结果却非常重要。因为投标人所提出的报价一般被认为是在审核招标文件后，并在现场调查的基础上编制出来的。一旦报价后，投标人就无权因为现场调查不周、情况了解不细或其他因素考虑不全面而提出修改造价、调整报价或要求给予补偿等。因此，工程现场调查既是投标人的权利，也是责任，要慎重对待。

    5.在调查好现场以后，就要求有关部门针对本工程实际情况，编写项目管理规划大纲，旨在作为投标依据，满足招标文件要求及签订合同要求的文件。应包括下列内容：项目概况、项目实施条件分析、项目投标活动及签订施工合同策略、项目管理的目标、项目组织结构、质量目标和施工方案、工期目标和施工总进度计划、成本目标、项目风险预测和安全目标、项目现场管理和施工平面图及文明施工和环境保护。

    6.在竞争性投标中，招标人主要是通过工程招投标这一程序，来选定一家质量好、信誉高、造价低的企业，并且每标段只有一个中标人，因此就需要投标企业在几个方面进行细化分析：①标价估算的准确性；②估价的水平和差异；③市场条件；④竞争程度；⑤公司实力与规模；⑥投标人因素。如果所有参加投标的公司估价准确、水平都很高的话，那么选择施工方案、采购材料、挑选分包人等技巧就决定谁是最有能力，从而也就是最经济的承包人，将起着重要作用。如果估价准确性低、会大大增加报价风险，不切实际的盲目压价，很可能得到的是亏损合同。因此，在工程投标中做到对竞争对手的了解是很重要的。这也是依据平时对各单位历次投标报价的经验积累，也就是说，所有承包人都应监视其竞争对手的投标工作状况，包括收集各个竞争对手对每一项本公司也曾参加过投标的工程报价，记录那些公司拥有较多的合同以及尽可能获取任何有用的价格信息，在搜集到大部分参加投标竞争的有关数据后，就有可能注意到如果采取某些其他投标策略，将会发生什么情况。

    7.在具备以上条件后，投标估价班子就可以根据以上条件进行标价计算，内部报价计算完成后，还必须对标价进行评估、分析，包括对标价计算的正确性、合理性进行审查，进行盈亏分析和风险分析，预测出按内部标价投标可能获得的利润幅度，并提出可能的低标价和高标价，以供投标决策人选择。

    8.在投标决策人订好基准报价后，估价班子可采用投标技巧进行单价调整，这是一种既能让招标人可以接受，中标后又能获得更多利润的投标手段，尤其在竞争激烈的情况下，灵活运用这些手段，能一定程度上提高报价竞争力，常用的有不平衡报价法，是指一个工程项目投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价不影响中标，又能在估算时得到更理想的经济效益，具体应用方法如下：

    ①能够早日结算的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转。后期工程项目如设备安装、装饰工程等报价可适当降低。

    ②经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。

    ③设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以抬高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。

    ④暂定项目又叫任意项目或选择项目，对这类项目要作具体分析。因这一类项目要开工后由发包人研究决定是否实施，由哪一家投标人实施。如果工程不分包，只由一家投标人施工，则其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的则应该低些。如果工程分包，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。

    ⑤单价包干的合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这类项目在完成后可全部按报价结算，即可以全部结算回来。其余单价项目则可适当降低。

    ⑥有招标文件要求投标人对工程量大的项目报“清单项目报价分析表”，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。这主要是为了在今后补充项目报价时，可以参考选用“清单项目报价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。

    ⑦在议标时，投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程量少的单价，这样即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给发包人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，投标人很有让利的诚意。

    ⑧在其他项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。对于其他项目中的工程量要具体分析，是否报高价，高多少有一个限度，不然会抬高总报价。

    总之随着工程量清单报价的不断推行，工程的招投标会越来越规范，因此有一批既懂工程技术、工程施工、懂经济管理的人才是当前企业发展壮大的根本。

    参考文献：

    [1]《中华人民共和国建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）

    [2]《中华人民共和国标准施工招标文件》