城乡建设环境保护部关于迅速采取

有效措施防止房屋倒塌事故的紧急通知

城建字[1984]340号

各省、自治区、直辖市城乡建设环境保护厅（建委），中国建筑工程公司及直属各工程局：

　　今年五月三十一日下午三时，福建省漳浦县浔镇红霞小学等在锦江电影院召开庆祝“六一”儿童节的大会时，钢工屋架突然倒塌，当场砸死儿童四人、教师一人，重伤三十二人，还有八十五人轻伤。这是近年来发生的又一起重大恶性事故。今年以来，房屋倒塌事故又有上升的趋势，到五月底止，据各地上报材料统计，共发生倒塌事故十五起，死亡30人，重伤110人，其中仅湖南、四川两起乡村影剧院倒塌，就造成20人死亡，57人重伤。

　　房屋倒塌事故是工程质量你劣的一个突出表现，还有些工程虽然没有倒塌，却存在不同程度的质量缺陷和隐患。据我部最近对呼和浩特、保定、武汉、昆明四个城市工程质量抽检的结果，过去有些被评为优良的工程，有一半以上不符合优良标准，有的甚至不合格。这是一个应该引起严重注意的问题。

　　当前，建筑业已进入全面改革的关键时刻，建筑企业将逐步按招标承包制开竞争。在这种新形势下，确保工程质量已成为改革中面临的一个突出问题。为了防止倒塌事故的继续发生，确保工程质量，请各地城乡建设主管部门采取切实措施，做好以下几项工作：

　　一、认真贯彻落实赵总理在人大政府工作报告中关于“要切实加强质量监督和财务监督”的指示，在今年下半年内把各市、县的建筑工程质量监督建立起来，并按照我部和国家标准局去年五月颁发的《建筑工程质量监督条件（试行）》尽快开展工作。

　　二、对城乡建筑设计、施工和构件生产单位要实行归口管理，进行严格的资格审查，坚决取缔无证设计、无证施工。今后凡发生无证设计、无证施工的倒塌事故，要追究主管部门的责任，责任不明确的，要尽快明确，决不允许以官僚主义的态度对待国家和人民的财产及生命安全问题。对逃避资格审查、骗取资格证明而造成倒塌事故的，要按照法律严惩当事人。

　　三、各地要组织有关设计、施工等单位编制本地区村镇建筑标准图集和施工操作规程，举办技术培训班，有计划地培训村镇建筑管理和技术人员。

　　四、请立即对近几年建成的乡村公共建筑再进行一次结构质量检查，对其中有倒塌危险的，该停止使用的立即停止使用，该加固的加固，该拆除的拆除。

　　请各地接到本通知后，提出切实措施，并转发各市、县和有关部门，加强对工程质量的监督，防止恶性倒塌事故的继续发生，确保建筑业全面改革工作的顺利进行。

1984年6月12日